政策變遷模式的建立:以1993-2005台灣的立法政策為例
政策變遷是政策過程中重要的階段之一,從政策生命週期的觀點,政策變遷決定了特定政策重獲新生或走向終結的命運。雖然,台灣近十多年來的民主轉型適巧提供研究者觀察政策變遷的場域,不過,目前大部分有關政策變遷的研究不是將焦點放在政策變遷概念的討論和建構,就是放在單一政策個案的分析,欠缺宏觀層次的觀察與分析。因此,本研究旨在探討台灣邁向民主化之後公共政策的變遷模式,以立法院所通過的法律案為研究客體。本研究一開始先討論政策變遷的概念意涵,再進一步區辨不同型態的政策變遷。除此之外,本研究亦針對政策變遷的概念進行操作化測量,利用變遷頻率(法案修正次數)、變遷幅度(法案修正條文比例)等指標來測量台灣的立法政策實際變遷的情形,藉由此一做法,可以幫助吾人建立一個長期觀測政策變遷的分析性架構。
本研究採用的研究方法包括文獻分析法、量化分析法和內容分析法。每一個研究方法各有其效益,文獻分析法可以幫助吾人瞭解政策變遷理論的發展狀況、思考如何建立一個較好的分析性架構、及設計具體的衡量指標;量化分析法可以客觀地呈現政策變遷的模式;而內容分析法則能幫助描述和解釋為何政策會出現變遷。本研究一方面可以幫助我們辨識台灣在政治民主化的過程中立法政策的變遷模式,因而提升公共政策變遷理論的精緻性;另一方面也為從事有關立法行為
和政策分析的研究人員,及政策評估人員,提供有用的分析架構和參考資訊。