公私協力服務輸送之反思-以台南縣老人送餐服務為例

本研究主要以台南縣老人送餐服務為探討對象,針對政府部門如何與民間部門相互合作,並提供服務的情形進行探討。透過對台南縣「老人送餐服務」政策執行的分析與檢討,希望能提供未來相關政策規劃與執行的建議。

研究結果發現,受福利多元主義思潮的影響,近年來我國社會福利服務的輸送,逐漸改由民間非營利組織和市場承擔。由於台南縣老人送餐服務量大、幅員廣大,且各地方公所所能提供的資源不均,故在政策規畫之初即採「公私協力」的方式,希望藉由民間團體的彈性與人力,來提供縣內老人相關福利服務。但因台南縣政府在與民間合作時,並未與民間團體簽訂任何契約,因此造成政府對民間送餐單位無任何拘束力的情況發生;且受到志工人力減少的影響,民間社團對於是否有能力繼續提供服務亦出現疑慮,進而導致彼此間的合作無法繼續進行。部分地區的送餐服務甚至出現回歸由地方公所提供的現象產生;但公所受限於人力不足、且送餐時間不如民間來得有彈性等因素影響下,造成服務無法達到預期政策效果。

綜合上述研究成果,筆者認為為促使民間團體能持續的提供送餐服務,在政策上應朝向強化民間參與的誘因,並從加強公私之間的溝通、改善當前公私之間不對等等方面著手,方能落實政策目標。