創新擴散與國家競爭力-中央政府心態之評析

一個國家的科技競爭力,除了重大的硬體建設外,還必須重視軟體實力的培養,並且制定政策以利全民推動追求軟體產業的落實與升級。我國參考其他國家之經驗,為了追求軟體自主權,由行政院在2002年成立「NICI自由軟體指導委員會」及「自由軟體推動工作小組」,並自2003年建置「自由軟體入口網站」及擬訂「自由軟體發展推動方案」。同年11月6日,政府為了於我國推動自由軟體,由產官學研各界提出了預計創造120億元產值的「阿里山日出計畫」,未來將會強制規定相關政府機構於採購及使用電腦時,不可僅獨厚微軟的視窗系統,也就是最少須同時安裝兩種系統在電腦之中,且亦必須大幅地增加Linux程式設計人員等等教育訓練。

本研究之目的,乃是結合相關科技擴散之理論,研究分析中央政府規劃此項計畫之目的與成效,並從中分析其政策落實之影響因素,從而提出未來修正政策之建議。

本研究發現,執行單位目前推動本項政策之成效並不符合預期;其主要原印為中央政府之規劃與推動單位無心繼續推動本項政策;承辦人員本身對於該項政策充滿行政惰性;而且當初並未設計政策評估與考核機制,因此目前本項政策已呈現半停頓狀態。