地理資訊系統與公民參與:我國地方政府地理資訊系統之初探性研究
研究目的:
地理資訊系統對於提升公共政策規劃、分析與評估的潛力日益受到重視,許多在規
劃、地理、森林等自然相關學科的學者亦持續不斷地針對這個議題進行研究。然而,近
來開始受到重視(國外已連續四年為此議題召開國際研討會),亦與公共行政及政治學
者有密切關係的,就是參與式地理資訊系統(Public Participation Geographic Information
Systems, PPGIS)的提出。所謂的PPGIS,就是在地理資訊系統的現有架構中,提升公民
參與的機制設計,藉此讓民眾可以參與公共政策的規劃與討論。此議題概念與公共行政
所處的民主行政、社區參與等理論都有相當密切的關係。然而,即使此概念的提出已有
十年左右的歷史,但不論國內外的實證研究仍相當缺乏,絕大部分文獻仍停留在其正面
效能的宣導。因此,本研究的最主要目的,就是實地從GIS的內容,探討我國政府機關
在GIS系統上所提供的公民參與功能,及其是否符合參與式地理資訊系統的概念。
研究方法與成果:
本文研究以多人評估的方式,評估我國政府機關現有相關地理資訊系統提供公民參
與的功能,主要的測量變數為三個評估PPGIS的重要標準,其中包括「互動性」、「好用
度」與「視覺化」。藉由此三個層面的評估,衡量出我國地方政府在GIS 網站中可提供
的社區參與程度。研究結果發現,包括互動參與功能不佳、好用度待加強、視覺化功能
待提供、業務應用範圍過狹隘等問題,都是我國地方政府GIS網站亟待努力的方向。
黃朝盟、李仲彬
服務單位:臺北大學公共行政暨政策學系副教授、政治大學公共行政學系博士生
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