建構良善的政府管制治理:歐美的運作經驗

為了明確陳述何謂良善的管制治理,本文將以英美與歐盟等國家為例,分述其在過去管制改革歷程中,如何提升本身對於管制政策的品質與治理能力,並且針對相關制度設計與運作經驗,以比較分析的方式,將此種治理理念加以呈現。

據此,本文預計將分為四大部分:

首先、興起背景分析:指出1980 年代末期,因財政困境所導致的政府失靈,以及人民對於政府的不信任,兩者是促使政府對管制政策,產生治理方式轉變的重要背景因素;其次、歐美的管制治理運作經驗分析:分別從課責機制、諮詢制度,以及影響分析等三個角度,以比較分析與經驗對照,詳述其主要內涵與所遭遇的問題;再者、評論與反思:論述管制治理所傳遞的理念,是否足以稱為是一種普世的價值,值得學習與仿效?以及在實際運作上所可能到的問題;最後、結論:歸納上述的分析與說明,並且參照當前歐美等國在政府管制領域上,所從事最新的研究與發展趨勢,提出相關的思考方向與建議。