都會跨域治理的問題類型與策略性方案建構－以大台北都會區為例
全球治理、多層次治理或是全觀型治理，彼此間的共通點在於強調善治（good governance）的重要性。要如何實踐，乃必須依據不同議題範疇建立不同層級的治理模式進行問題解決。在此本文乃將聚焦於在國家境內的都會區議題進行研究。近年來，在都市化與郊區化相互激盪下所產生的都會區，已將原本以個別行政區域為單位的公共服務提供模式進行解構，過往單一政府提供公共服務模式，已不能有效解決或滿足民眾的需求，取而代之的乃是對於都會跨域治理的期待。
台灣近年來在發展上，出現越來越多以生活圈為範疇的都會區域；此外在地方政府間所形成的跨域治理機制，近年來也已有一定程度的發展，但在實踐上仍有許多瓶頸需要突破。特別是政府法規的相關限制，導致即使地方行政首長有其意願，但行政人員卻往往不敢勇於嘗試，相對限縮相關跨域合作的發展。此外，還有地方政府本位主義、政黨異同、組織經濟規模、協商成本等影響因素。為釐清相關的問題，並提出適切建議方案，本文首先乃從「供給」、「需求」面進行都會區跨域治理興起源由分析，並以台北都會區作為個案研究對象，從「實際需求」、「法規限制」、「政治環境」、與「規劃執行」四面向進行議題歸納。最終，透過策略性方案，針對不同的議題嘗試提出解決策略。冀望相關整理能符合當前困境突破的需求，並提出一些新的思維進行討論。