北高兩都會區公車制度之演變-歷史制度論分析

本文試圖從歷制度主義的觀點,探討台北市與高雄市以及後續發展成之都會區,自1949年以來的公車營運制度。由於台灣特殊的歷史脈絡,在威權時期學者將公車運輸視為國民黨恩庇侍從主義下的產物,並且中央政府對於公車制度沒有明確的政策規範,以致於每個城市有著不同的公車制度。而隨著台灣政治民主化的腳步,地方政府的權限也相對提升,並且在城市治理上有更多元化的發展。其中台北市與高雄市兩個都會區,在原先分別擁有公營之公車單位,然而經過不同階段的發展,目前卻呈現出台北市完全民營,而高雄市則維持有公營之公車處,並將部分路線委託民間客運公司經營。為何會呈現出不同的發展?本文將透過歷史發展的軌跡,深入探析之,並且提供台灣其他城市發展的政策參考。