大漢溪觀光資源整合與區域治理－交易成本觀點
本文以「大漢溪觀光資源整合」作為探討標的，主要命題為，為何有利於地方政府間的合作關係，至今尚未採取具體而充分的行動？其所面臨到的制度障礙為何？事實上，大漢溪流域面積涵蓋新竹縣、桃園縣與新北市三個行政區域，其中鄰近桃園縣與新北市之沿岸具有豐厚的觀光資源，包括自然生態、人文歷史、鄉村風貌、都會魅力等四種型態，因此極具整合之潛力與發展性，例如斥資2,340萬元的大溪鎮「大鶯綠野景觀自行車道」於2009年7月通車，北接新北市的三峽、鶯歌自行車道，南接桃園縣的大溪、龍潭並且達石門水庫壩頂，從淡水河出海口南下即可抵達石門水庫，全長約60公里，已成為北臺灣熱門的鐵馬旅遊路線之一。從上述案例可暸解到區域合作所帶來之利益是可觀的，但這只是一小部份的整合面向，如何讓「大漢溪觀光資源整合」達到整體性、適切性與效益性，是值得中央與地方政府(以桃園縣與新北市為主)所重視之議題。
就理論而言，「大漢溪觀光資源整合」觸及到區域治理議題，區域治理則涉及到行動者間的互動關係(例如合作與競爭)，而如同新制度經濟學者R. Coase所言，不管是何種形式的交易行為，或多或少都有交易成本(transaction costs)的存在，這不僅影響行動者間的互動模式，更會牽引政策之未來走向。因此，本文首先以「區域治理」作為切入點，說明「大漢溪觀光資源整合」的重要性，並運用「交易成本」中的「聯合生產經濟」（joint production economies）、「機會主義的預期成本」（expected costs of opportunism）與「治理成本」（governance costs）等概念，探討在大漢溪資源整合議題上，地方政府間尚未發展出具體合作關係之可能原因為何。最後依據「制度建置成本」的概念，提出以中央政府作為「大漢溪觀光資源整合」之引導者的建議，以降低地方政府間難以支付的交易成本，並提供適當之合作誘因，讓區域發展真正產生綜合效應。