信任、政務/事務關係、與治理成效:一個台灣中央政府高階文官的調查研究

政治與行政關係是公共行政研究自美國的威爾遜(Woodrow Wilson)以及歐陸的韋伯(Max Weber)以降的研究的核心,然而,過去的研究,多從行政倫理、美國地方政府、以及行政哲學的角度提出不同論述,但是,近年以來,世界各地的學者開始用以循證(evidence-based)調查的方式,來討論這個問題。本文也意圖從這樣的角度,回答下面二個問題,其一,政務/事務關係中的「信任」問題,到底應該有甚麼樣的內涵?其二,政務事務關係中的信任關係,是否是組織治理成效的一個重要的解釋變數?又有哪些個人的因素會產生影響?本研究的資料收集經費是由國科會與蔣經國學術發展基金會所提供,作者從2009年11月到2010年3月間,以面訪的方式接觸並完成了237名中央政府高階文官,回收率約54.5%(共有436位),裡面包括單位常任副首長、主秘、本部幕僚單位文職長官、以及三級單位的非政治任命的首長等,問卷一共九十八題,訪談的時間約半個小時到四十五分鐘,本研究的資料來源主要是本項研究。最後,本研究的貢獻有二,其一,本研究針對與政務系統互動最頻仍的高階文官進行系統性的研究,是台灣研究政務事務關係的一項重要里程碑;其二,政務事務關係、信任對於組織治理績效的影響,也是本研究所創造出來的一個新的研究方向。