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鉴于行政成本的不断飚升，本文利用了利维坦假说和瓦格纳定律对之进行了有意义的诠释。总体来看，转型时期中国的行政成本呈现出中央和地方二元复合的结构，也就是中央与地方平分秋色。基于横截面的多元回归分析的结果表明，财政分权大和富裕程度高的地区，行政成本的规模就小。反之，财政分权小和富裕程度低的地区，行政成本的规模就大。因此，行政成本的地区差异表明，立宪意义上的分权所导致的竞争性约束有助于行政效率的提高。