TASPAA論文資料庫

在全球化的浪潮下，國家機關正面臨一個嶄新且快速變動的政經社文環境，加上治理概念的興起，地方政府早已不再是基層公共事務運作中唯一的主導者，民選首長面對的課題與挑戰，也與過去統治概念下所扮演的監督角色迥然不同。

再就政策執行言之，民選首長的卓越領導不僅能引領地方政府員工的整體意向，創造和諧公務氣氛，更能利用縣市政府團隊力量，積極有效達成各項施政目標，故其領導風格的重要性不言而喻。筆者認為，卓越領導與良善治理乃同時並存，而結合領導者施政抱負及組織變革需求的「轉換型領導」，將是縣市首長最適合採取的領導風格，此種領導模式有助因應地方治理的需求與挑戰。

本文利用《天下雜誌》於2004 至2006 年針對台灣地方縣市首長施政滿意度的民意調查，作為實證分析基礎，並挑選施政滿意度較高且連任成功的民選首長進行深度訪談，包括：高雄縣長、台中市長及桃園縣長等。筆者初步研究發現：縣市首長的領導力對地方治理成效具有高度影響，其所形塑出的特有領導風格，有助成功帶領施政團隊，共同致力於縣市競爭力的提升。本文並以「轉換型領導」作為論述主軸，闡述縣市民選首長在邁向地方治理時所須重視的重要運作課題：提升施政能力、轉變組織文化、協調府會關係、改善區域合作、主導網絡治理。