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本文假設：「都會治理與國家發展之間具有因果性，兩者互為自變項與依變項的關係。」這種聯動關係，觸發了都會治理，亦啟動了國家發展。而都會治理的目的就是要使都市甚至整個國家能夠「永續」的經營與發展，「治理」的手段與「永續」的目的即為兩者聯動的誘因，在這種思維邏輯下，即產生了五種方式的聯動邏輯：方式一即透過傳統的國家中心論觀點，以國家作為法治生活秩序的制定者，並做整體的國家規劃。方式二與方式三，即以都會治理為核心，透過與外界發展獲地方自行發展，以全球化為依歸，形成國家發展的趨勢。方式四與方式五，即透過治理，往下、往內紮根，以在地化為依歸，亦建構國家發展的根基與動力。

本文即以此為論述之基礎，並以「都會治理」的概念意涵為重心，並建構多發展性的治理邏輯與夥伴為鵠的，著重於公部門、私部門、第三部門與法治框架思維的探討。並採用文獻分析法為途徑，目的在尋求國家角色的扮演與地方的自我定位、都會治理的作用與多發展性的概念。因此，主要研究問題如下：

1、基礎問題：國家發展理論與都市權力結構變遷（形成都會治理）是否具

有相符合的趨勢？

2、主要問題：以都會治理為起點，建構多發展性的治理邏輯與夥伴為何（見圖1-2）？並且在這樣的發展之下，國家與地方所扮演的角色為何，並且都會治理的觀點會產生何種影響？